到十万人,而且没有现代化的飞机和坦克。海军也没有达到条约规定的人数,
缺员三万人。由于要节约维修开支,舰队只能全速行驶四个小时。为了开始
建造二十六艘新战舰,罗斯福挪用了国家复兴计划的二十五万美元‐‐一名
义上说是为了使造船厂有活可干。这样一笔经费,是不能使美因同日本计划
在十年内建造的一百五十艘新战舰相匹敌的,但是,一九三四年的裁军会议
(温斯顿&iddot;丘吉尔讽刺它是&ldo;一出庄严而拖延时间的笑剧&rdo;)的失败,使国
会议员们大为惊恐,从而通过一项法案,批准建造一百艘军舰和一千架飞机,
这是美国海军力量达到条约规定限额所必不可少的。
总统面临&ldo;职业和平主义分子&rdo;在公众中掀起的风暴,他们指责总统进
行新的海军军备竞赛。总统却担心,美国海军即使按计划加强力量,也将不
得不放弃菲律宾。一九三四年四月,东京外务省采取了不祥的行动,发表一
项强硬抗议,反对向中国提供&ldo;技术和经济援助&rdo;。美国亚洲舰队司令和菲
律宾驻军总司令随后提出一项绝密报告,警告说:日本的海上和空中力量的&rdo;
惊人增长,已经使美国的现有力量保不住马尼拉湾和科雷吉多尔&rdo;。这样彻
底承认美国的太平洋防御计划是欺人之谈,是在国会通过让菲律宾一九四六
年独立的泰丁斯一麦克达非法案之前仅一个月。这项放弃美国在远东主要基
地的法案,是孤立主义情绪的产物,它破坏了国务院的对华政策,毁了桔色
作战计划的信誉。尽管如此,桔色作战计划仍然是美国军事战略的基石,因
为虽然海军计划人员强烈主张把舰队撇到夏威夷去保卫东太平洋,但没有别
的可取的方案。
&ldo;波托马克战略&rdo;固有的这种谬误,一直支配着华盛顿的海陆军将领们
的思想,直到炸弹落到珍珠港和菲律宾,才被彻底炸毁。到一九年秋季,
这种危险已经变得十分明显。海上列强的代表将在英国举行会议,讨论华盛
顿和伦敦海军限制条约于次年到期后该怎么办。若不能把日本帝国海军的力
量继续限制在原来的限额内,远东就会形成事实上的&ldo;日本统治下的和平&rdo;,
因此英美代表团拒绝同意日本提出的力量均等的要求。由于希特勒的德国已
经骗取英国支持它实施一项建造战列舰和潜艇的计划,海军大将冈田启介的
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